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    哥哥吴海生称,吴友生并未为自己申请过低保,吴海生前妻陶芳年没低保,他们向村干部提出要求未果,在场的吴友生说“要举报”

    安徽枞阳县金社乡金渡村村部位于320省道边,5月下旬,这栋白色的小楼外墙贴上了“此房危房严禁靠近”的字样。

    5月16日上午10时许,金渡村村民吴友生拎着一个黑包走进金渡村村部,村委会主任吴有生、村委吴才来等4名村支“两委”成员在商议殡葬改革相关事宜。吴才来看到吴友生所拎黑包的一端冒出火星,约两秒钟后,爆炸发生。当日,村民吴友生和村主任吴有生身亡,其他3名村干部受伤。

    事发后曾有吴友生“申请低保未果”而实施爆炸的说法,当地政府曾通报案发原因,吴友生被同村村民吴三把打伤,因索要赔偿过高未调解成功,他认为村干部处理不公进行报复。

    吴友生并未为自己申请过低保。其兄吴海生称,前妻陶芳年没低保,去年腊月十九(一说为腊月十八)晚,他们向来家里的管片村干部吴王平提出但对方未允应,在场的吴友生说“要举报”。吴海生出示的据称是吴友生给其儿子的信中,吴友生叙述其被打经过时写道,“打我的经过,腊月十八我说村干部有钱人吃地宝(低保)无钱人不吃地宝(低保)不是为我自己要地宝(低保)我是大包(打抱)不平,我要到县省告你,为众中(众人)出一口气。果而腊月20日就打倒……”(括号内容及标点符号为记者注释)

    去年腊月二十晚,吴友生被吴三把打伤,其家人称,吴友生说“举报”低保遭报复,吴三把曾承认是“村干部指使”,他们后来寻求被打赔偿及找出打人主谋,“这两个一个都没解决”。不过“村干部指使”说法遭到相关各方否认。

    但在金渡村及其周边村庄,倾向于相信爆炸与低保有关的村民也不乏其人。“就算这(爆炸)不是因为低保,低保也有问题。”一位村民说。

    北青报记者调查发现,金渡村2013年的低保户中,超过半数低保户是违规“并户”而成,并户中可能存在的问题引发矛盾,不符合条件的离任村干部吃低保的情形也让村民感到“不公”。这背后,既有村民对低保的心态、村干部工作的走形,也有简洁的顶层设计遭遇复杂的农村现状后的困境。

    半数“低保户”为“并户”而成

    多年前吴海生因车祸双腿致残。2009年,他和陶芳年离婚,四个女儿中两个已独立生活,小女儿吴华(化名)被判给吴海生,二女儿和陶芳年在一起。俩人离婚后仍在同一个院内生活。

    5月17日,陶芳年告诉北京青年报记者,离婚后她和吴海生分户。她曾申请低保,村里的意思,她和吴海生这“两家”,共有两个低保名额,陶芳年享受低保,吴华就会被取消。低保给谁让他们自己协商。2013年,吴海生和吴华两人享有低保。

    

    当地政府5月17日向北青报记者解释,陶芳年2013年不能享受低保,是因为她与其二女儿同时外出务工。依据《枞阳县城乡低保操作规程》和枞阳县民政局枞民字(2014)32号《关于2014年城乡低保动态管理通知》精神,2014年陶芳年因未外出务工,经村民代表评议,她享受一个B类低保,正在公示阶段。

    北青报记者发现,依上述回应,陶芳年户下只有她一人享受低保。另据金社乡政府提供的资料,2013年,享受A类低保的吴海生是单独编户,其女吴华享受C类低保,却和同村一位张姓村民编在同一户名下,户主为该张姓村民,享受C类低保。

    不同家庭的人编在同一户名下,以家庭为单位申请低保,被称为“并户”。金社乡政府资料显示,2013年金渡村通过“并户”申请低保者众——

    该村享受低保的村民有62户共计151人,其中13户的保障成员为1人,其他49户的保障成员从2人到5人不等。据北青报记者不完全统计,这49户保障成员中,超过半数的“低保户”是由不同家庭的人“并”成。许多享受低保的“四口之家”,保障成员来自四个家庭。粗略计算,有成员享受低保的家庭接近100户。

    所谓“低保户”,事实上成为“低保人”。

    民政部门对低保申请对象的要求,是“以家庭为单位”,不允许“按人施保”。枞阳县民政局2013年3月份印发的《关于2013年农村低保动态管理工作的通知》也对“并户”、“按人施保”等现象进行了纠正——“坚决纠正‘拆户’、’并户’现象,解决‘平均分配,按人施保’,他人代领低保或者存入集体户二次分配的现象。”

    “我们得保证低保钱直接到村民手上,”安庆市民政局要求匿名的工作人员告诉北青报记者,“并户”可能引发低保资金的二次分配等许多问题。

    “并户”引发的矛盾已然存在,且不限于金渡村。有村民称,“户主”取出低保钱后,有时会经由村干部发给其他低保人,此过程中会被有些村干部“截留”;还有一些“户主”本就不符合低保条件,只是和某些村干部关系好,他们“拿到钱会分给村干部”。

    “谁的低保多少钱,老百姓都知道,干部不至于这样。”金渡村一位村委会成员否认存在上述情况,称“并户”只是为了方便管理。

    还有村子的村委提到,“并户”是因为村里的低保户数量太多也不行。不过这种说法被安徽省各级民政工作人员否认,他们称低保原则是“应保尽保”,没有名额限制。

    另外一个村庄的村委会成员王谋(化名)提到“并户”的原因之一是,实际工作中“按户施保”的问题较多,但“按人施保”不符合政策,“并户”是种变通。

    “保人”还是“保户”?

    “一家有一个人得了癌症,花销特别大,但另外两个成员好好的,该把他们全部都保起来吗?”上述金渡村村委会成员反问北青报记者。王谋的态度也是如此——村里特别困难的家庭是少数,更多的村民在低保标准线上下徘徊,差别不是太大,但低保金却越来越高。“一家三四个,另一家一个没有,吃低保的比不吃低保的过得还好,老百姓肯定反对。”

    “你要是发现有单独保个人的,可以去反映。”6月5日,北青报记者以市民身份咨询安徽省民政厅负责低保工作的工作人员时,对方表示“不允许按人施保”,“国家要求分类施保,以前低保家庭被划在哪档,全家都得在这个档次,从去年起,工作做了精细化管理,一个家庭的保障成员可以有ABC不同的档次,但按人施保还是不允许。”

    该工作人员称,享受低保后反倒比不享受低保的人生活条件好,这种情况不会太多,因为“低保线不会太高,补助也不会太高。”

    不过“按户施保”的困境和“按人施保”的现实需求,枞阳县民政部门官员和上述安庆市民政局工作人员均表示出理解。

    安庆市民政局工作人员称,城市低保实行的是“补差”,将困难家庭的收入补齐到低保线以上,但是农村低保是按档次,有些家庭收入在低保线以下,但若“整户保”的话,即便是按最低的档次,其收入也会超过低保线,那不是低保工作的本意。“所以农村就会保一两个人,给他们补齐到低保线。”

    该工作人员介绍,农村之所以无法“补差”而采用“就近”分档,是因为农民收入难以精确统计。“两家就算是同样的地,都种早稻或者晚稻,长势就算一样,可收割早晚也对收成有影响,就算一起收割,卖得早晚也有影响。”他说,他们对城镇居民中实行“整户施保”,但对于农村“国家的顶层设计并没有明确表态”,“只说应保尽保,所以各地出现保一个的情况也很正常。”

    上述工作人员对“按人施保”的现象予以宽容,但却反对“并户”。“一户保一个,钱还能直接到老百姓手里,并户就不行了”,“我们得保证低保钱直接到村民手上”。

    枞阳县民政局主管低保工作的官员认为,低保的“含金量”在逐年提高。枞阳县2008年低保每人每月120元,5口之家才600元 。大家都不在意。经过2012年、2013年大幅提高,去年A类低保达到1740元/年,今年还会应上级要求继续提高。此外,低保还和廉租房等优惠政策挂钩。很多村民都很看重低保名额。

    据北青报记者了解,曾有基层民政工作人员向上级民政部门写申请,希望“减缓低保金的增幅”,认为在有的地方,低保金的涨速比农民收入的提高快了点。

    据公开资料,安徽省根据“十二五居民收入倍增规划”,要求城乡低保也要有相应增加。北青报记者以市民身份向安徽省民政厅工作人员咨询时,对方否认低保增速过快。称按照国家要求,安徽省低保金是与居民收入“同步增长”。对“十二五居民收入倍增规划”的要求也担心太高或太低,实际工作中有微调。他表示,安徽省城乡低保标准和补差倍增计划已经于2013年底提前完成,“和2011年比已经翻番了。”

    “市里比县里的压力小,县比乡里的压力小,”枞阳县民政部门官员5月底受访时说,严格“按户施保”的话,基层工作没法做。北青报记者发现,正在部分村庄公示的2014年低保名额中,也有“保人”的情况,若报到县里会怎么办?该官员表示,“可能会睁只眼闭只眼吧。”

    无奈和走形

    村干部的诉苦中,村民的心态也耐人寻味。

    王谋说,有的家庭虽然超过低保线,但还是很困难。孩子上学花销特别大,家里有病人,出院后还需要补充营养,如果不照顾的话都会引发矛盾。另有当地人士称,有的不满则是因为村民对低保的认识,“没觉得吃低保‘不好听’,觉得是国家给的福利,为什么我没有。”

    上述金渡村一村委称,“一碗水端平”实在太难,将家境好转的一位村民取消低保后,被骂了4天。村民多少都有些困难,对于有些人,会给个低保“从思想上安抚一下,最多也不会超过1000元钱。”他说,享受低保者都有“原因”,原来生病但是好转后没退出来的情况可能存在,但是家里有楼房有汽车还吃低保的,“没有!”

    北青报记者在采访中部分印证了上述情况,但若把低保产生的矛盾皆归结为政策掣肘和村民的认识,也有不妥。

    据北青报记者调查,金渡村爆炸案中受伤的某位村干部的哥哥和弟弟,2013年均享有低保。其弟弟在外打工,两个女儿也在读书,弟弟身体不好,一些村民表示出了理解。但他的哥哥身体不错,其儿子、儿媳、女儿均在外打工,在村民看来,日子“好得很”。

    另一单身村民享有低保,被村民认为其哥哥与“村干部关系好”,因为家里兄弟多,在所属片区有影响,能支持村里的工作,包括选举。不过这种说法被该村民哥哥否认,称低保是因家庭困难。

    离任村干部享受低保也引发村民不满。北青报记者发现,金渡村一家有房有车的家庭也有人享受低保,该“低保户”说,父亲生前是离任村干部,低保是作为离任村干部的补贴。去年3月该村干部去世,其家人被照顾了一年低保。该村另有3位在世的离任村干部也享受低保。

    据公开消息,枞阳县根据村干部离任时的岗位和年限发放津贴补助。补助标准本着“量力而行”的原则,资金由所在乡镇、村两级按一定比例共同负担。

    “我也不好意思,”另一位享受低保的离任村干部告诉北青报记者,几年前有政策要对离任村干部补贴,但乡财政没有钱,就给了他一个低保名额。曾有人提出过老干部吃低保的问题,但有人说“县里有文件”。

    “县里有文件”的说法遭到枞阳县民政部门官员否认,他称是“个别”情况。1984年之前退下来的村干部,一直没有任何补偿,县里曾允许同等条件下优先给困难离任村干部低保,可能有的没把握好“同等条件”这个“度”。

    枞阳县民政局2013年3月份印发的《关于2013年农村低保动态管理工作的通知》,“对违规纳入农村低保的原村干部要及时整改。” “优亲厚友、干部亲属违规‘吃低保’的现象”也被要求纠正。上述枞阳县民政部门官员称,现任干部及其亲属确实有经济困难需要享受低保的,需要到县民政部门备案。

    北青报记者发现,5月27日之前,金社乡已公示或正在评议的部分村庄享受低保人数,较2013年的最终低保人数大幅下降:长溪村从去年的151人减至不足百人;金渡村从去年的151人减至90多人,枫冲村从去年的124人减少至80余人,鳌山村从去年的73人减少到不足40人……

    “也不知道什么原因,说是没钱……钱少就少发一些吧,多给几户,要不工作更难做。”一位村委会成员告诉北青报记者。

    不过枞阳县民政部门官员5月底接受北青报记者采访时称,低保人数下降属于正常的“动态管理”,去年全县减少了近1000人,2014年预计会减少4000人左右,减少者主要是低保线边缘人群。

    被指系首次“村民评议”

    无论是政策原因还是村民、村干部个人因素,“有钱人吃低保,穷人没低保”,已成为许多村民的看法。但对于2014年的低保评选,许多村民表示“比较公平”。金渡村某组小组长李文(化名)说,“绝大部分让人信服”。

    金渡村有4000多口人,分5个片区、32个小组,李文作为村民代表参加了评议。他回忆,金渡村参加村民评议有30多位村民代表,进入村部会议室都先登记姓名,对低保名单上的人,认为符合条件的画钩,不符合的画叉,评议不记名。评议开始前,一位村干部还特别强调,今年和往年不一样,“不合条件的绝对不能给”。

    在金渡村众多村民的印象里,以前谁享受低保都是“村干部说了算”。分布于三个片区的5位小组长向北青报记者表示,这是他们第一次参加村民评议,以前也没听说哪个村民小组长去参加,“没看到公示”。

    “往年也有村民评议,范围没那么大,”上述枞阳县民政部门官员称,依规定,参与评议的村民代表人数至少是村支“两委”人数的两倍,金渡村的情况需要至少9名代表,“可能他们随意找了9个人”。而今年各个村的民主评议都是“扩大”会议,低保对象的“三级公示”中,末端的公示也将变为“常年公示”。

    2014年县里对各村村民评选环节的重视,有村委称是因为“其他村”的村民去举报。对此,枞阳县民政部门官员承认和群众的反映有一定关系,但群众的问题限于“(家庭)情况差不多,别人有低保,他们没有。”

    金渡村村民的抱怨,也不仅仅是往年的低保,个别村干部遭到尤为强烈的质疑。北青报记者问一些村民,遭质疑的村干部已连任几届,既然民众不满意为何还能接连当选?有村民称其是“混混”,惧怕对方“有势力”,有人答“选谁不是选,干嘛得罪他”。

    也有当地人士没有特指地提供了村民代表评议中出现的另外一个侧面:村民在外务工挣钱,与己无关的事情没有积极性,有时要组织村民代表开会,还得允诺管饭或者给包烟。

    吴友生的大嫂陶芳年也在2014年金渡村低保名单中,她和其他人在今年4月份接受村民代表评议时,吴友生正在为自己被打伤讨说法。

    吴友生的妻子吴小五(音)说,打架双方及被指指使的村干部曾到村部协商,未果。吴小五还陪吴友生先后到安庆市政府、枞阳县政府上访。诉求包括3万元的赔偿、惩罚指使打人的主谋,但“这两个一个都没有解决。”金社乡派出所所长吴友忠称,经调查,没有证据证明村干部指使打人。

    吴小五说,吴三把被鉴定为“精神病”,他们认为这是村干部找人“作假”。吴友生感觉“没处说理”,在家整日躺着,头疼,也没法干活。吴友生还和她闹离婚,暴躁时说“把你踢出去”,“他从120多斤瘦到八九十斤”。

    吴海生说,5月5日左右,吴友生去常州处理在那里打工时购置的物品,还托自己将病历等物品转交给吴友生的儿子。事后从这些物品中的信件中得知,吴友生那时已有搏命之意。“领导我不甘心,地方上有权有事(势)有钱就买到一切,我把老伯信(帮老百姓)除掉四害和他们同归如进(于尽),有高级领导来查才有真相大白,吴三把在我家说是村干部叫我打你……”

    5月16日当天,村民老吴看到吴友生先是骑着电动车出去,折返后又拎着一个黑色的包急匆匆地走过去。没多久,老吴听到爆炸声。

    文并摄/本报记者 高淑英

    在陈英花的家乡广西融水苗族自治县白云乡,生活着瑶族的分支——红瑶,过去一直有不让女孩子上学读书的习俗,当陈英花注册成立了“融水苗族自治县红瑶女农业发展有限责任公司”和“红瑶女农业合作社”,成为带领乡亲们致富的女能手后,当地重男轻女的陋习已得到很大改变,女娃也要去读书渐渐成为共识。手机看开奖m、233kjcdm暂不说景区建了20多栋别墅,西气东输二线广深支干线管道、从莞高速清溪支线隧道,以及南方电网东莞供电局高压输电线路等公共事业项目,也先后违法侵占观音山。

    

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    在中国汽车市场放慢增长的大背景下,持续增长的SUV细分市场格外引人关注。车企的争夺战也从轿车主战场转向了轿车、SUV市场并重。近两年,被“80后”、“90后”年轻消费群体看好的紧凑型SUV增长迅速,不少车企为了抢占市场,也“扎推”投放SUV车型,纷纷推出一大一小“姊妹花”,联手打天下。

    <p>东风标致:3008VS2008

    去年初,东风标致发布“升蓝计划”时宣布,将在2013年至2015年投放6款全新产品。其中有两款是SUV车型。3008的身形尺寸接近中级城市SUV,体现出的更多是一种亲近感。它比轿车粗壮,但比SUV精致流畅,较长的前后悬距离甚至与某些紧凑型的7座家用MPV有些相像。搭载1.6L和2.0L两款发动机,售价从15万到22万。相比之下,定价还是偏高,市场竞争力一般。

    为满足中低市场的需求,标致2008在今年北京车展上抢先上市,其定位于小型跨界SUV。尽管在数据上,标致2008在空间上不占优势,但是实际乘坐感受却没有局促感。动力方面,先期搭载1.6L自然吸气发动机,后期厂家还将有望推出1.2T动力车型。最让消费者期待的是,售价区间为9.97万至13.67万元,意在抢占15万以下市场份额。另外宽敞通透的全景天窗也是一大卖点,ESP的全系标配也同样不赖。

    长安福特:翼虎VS翼博

    长安福特首款SUV为“翼虎”,是和新福克斯基于同一平台的紧凑型SUV,售价为19.98万至28.48万元。作为长安福特旗下首款国产城市suv车型,在受重视程度上,翼虎绝不亚于福克斯。从售价可以看出,它的竞争对手指向了大众途观以及本田CR-V。

    而翼博是在福特嘉年华底盘平台基础上衍生设计出来的小型SUV,售价区间为11万至14万元。用长安福特销售公司总经理刘淳玮的话说,福特“翼博”旨在开拓一个全新的都市SUV市场,锁定的是比较年轻的、首次购车的消费群。可能是单身,也可能是年轻的小夫妇,他们收入没有像“翼虎”的消费群体那么高,还属于白领阶层,但喜欢最酷、最时尚的东西,他们通常是第一次的买家。而“翼虎”是全家人的一部车子。因而科技配置很高,有1.0的EcoBoost的发动机,这么小的发动机输出马力几乎和1.6升的竞争对手相当。另外,即使在这种入门级SUV上,也配备了一键启动、“伴你回家”的功能。

    北京现代:ix35VSix25

    北京现代ix35的问世,也让现代汽车踏入紧凑型SUV一线销售阵营,价格区间覆盖16.98万至24.28万元。作为韩系城市SUV的代表,ix35承载着提升品牌价值与日系乃至欧美品牌在竞争激烈的城市SUV市场拼杀的重任。

    ix35的热销,也让现代意识到了SUV市场巨大的发展空间。与标致3008相同,ix35的售价还是会让一部分年轻的消费者望而却步。今年北京车展上,北京现代全新小型ix25首发亮相。如果单拿出ix35与车展亮相的ix25做比较,除了车标之外,看不出它们会有任何联系。毕竟它们推出相差很长时间,这期间现代的家族设计理念也几经更新。可以看出现代的设计理念在几经更迭后摆脱了流体雕塑最初时的浮夸,转而跟上了欧美设计师所引领的简洁线条的潮流。车身尺寸方面,ix25与昂科拉、翼博较为接近。

    由于ix25上市后对手指向了标致2008以及福特翼博等车型,因此售价也会锁定在小型SUV的主流车型价格,相信未来ix25将主打10万至15万元区间。

    上海通用:昂科拉VS创酷

    <p>昂科拉和创酷则是“同门”师兄弟的关系。昂科拉是上海通用别克旗下的首款国产都市紧凑型SUV,创酷是上海通用雪佛兰施下的新生代城市SUV雪佛兰TRAX的中文名称。

    雪佛兰创酷与别克昂科拉作为通用汽车旗下的两款车型,采用相同平台打造而来,有着相同的动力系统,两者主攻小型SUV市场,但风格取向创酷更偏向实用性,而昂科拉更小资一些。昂科拉官方售价14.99万至19.69万元,TRAX创酷在售价方面略低于昂科拉,为11.99万至15.99万元。

    从外形来看,别克昂科拉继承了别克品牌DNA,以时尚、创新还原了别克豪华SUV昂科雷的设计精髓;雪佛兰创酷外观最大特色是以纯正美式SUV血统展现了肌肉车的设计风格,更将风靡全球深受年轻族群喜爱的变形金刚元素融入自身。

    内饰设计上,创酷则完全走回了雪佛兰的老路子,整体设计风格偏向科鲁兹,但仪表盘又取自爱唯欧设计,档次感不如昂科拉吸引人。另外功能上比昂科拉也有些缩水,毕竟价格要便宜不少。

    奇瑞:瑞虎5VS瑞虎3

    奇瑞全新SUV车型瑞虎5于去年11月28日在上海正式上市,新车搭载2.0L DVVT发动机,售价区间为9.39万至15.09万元。作为同门兄弟,先期上市的瑞虎3,在今年5月15日正式推出了改款,售价为7.39万至9.59万元。从价格来看,两者并没有冲突。而定位上的区别也使两款SUV取得市场兼容。

    从外观来看,瑞虎5整车长度达到4506mm,特别是宽度方面也达到1841mm,乘用空间会非常宽裕。外观换上了奇瑞的家族样式设计。矩形进气格栅搭配多边形大灯,加上时尚的镀铬装饰,让这款新SUV的设计风格偏于硬朗。搭配动感的保险杠设计,整个前脸透露出一种阳刚气息。其定位为家用兼商务型的SUV,走的是“高大上”的路线。

    瑞虎3整体造型上,运用了更多的硬朗线条,不仅在设计语言上突出了硬派SUV的风格,在性能方面新瑞虎3达到190mm最小离地间隙,也使之具备了成为城市SUV中“越野”能力最为出色车型的资本。其定位为城市小型SUV,值得一提的,新瑞虎3是该级别SUV中唯一使用1.6L DVVT+7CVT动力总成的车型。

    长安: CS75VSCS35

    长安CS35是长安汽车自主研发的第一款SUV,售价为7.89万至8.29万元,整体风格偏城市化。作为长安汽车的首款SUV车型,CS35不仅弥补了长安轿车品牌在SUV细分市场的空白,更开启了自主紧凑型SUV迈向时尚舒适的全新蓝海。不过这款车空间较小,配置比较低。

    今年的北京车展上,长安高端SUV CS75正式上市,长安CS75搭载1.8T涡轮增压发动机以及2.0L自然吸气发动机,与之匹配的是6速手动变速箱和爱信新一代6速手自一体变速箱。从配置可以看出,相较CS35高了一个档次。CS75拥有靓丽的外观,酷似路虎,而10.88万元至14.38万元的售价区间,使得目前CS75供不应求。

    (记者 陈琳)

    职业病危害涉及企业数量多,呈行业聚集性,多数分布在制造、采矿、建材、轻工、电子、化工、纺织、有色金属等行业。全省报告新发职业病主要分布于小型私有经济企业中。手机看开奖m、233kjcdm


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